關于基層派出所隊伍正規化建設的思考
瀏覽次數:5090  作者: 胡寬宏  信息來源: 霍邱縣公安局  發布時間:2016-12-08

 

隊伍正規化建設是公安部提出“四項建設”的重要內容之一。公安派出所是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體,集打、防、管、控職能為一體,也是公安機關密切聯系群眾、展示公安機關和黨委政府形象的窗口。因此,抓好基層派出所隊伍正規化建設尤為重要。筆者結合自身工作,淺談一些想法與體會。

一、基層派出所隊伍建設存在的主要問題

當前,基層派出所隊伍建設方面還存在一些問題,不同程度地影響和制約著公安工作的開展,筆者認為主要表現在以下幾個方面:

一是隊伍思想政治工作弱化?;鶎优沙鏊松偈露?,任務繁雜,往往忽視了隊伍的思想政治工作。雖然每年公安機關都會開展一些主題教育活動,但思想政治工作形式單一,缺乏必要的形式和載體,效果不明顯。有些基層單位管理工作不到位,對新情況、新問題缺乏預見性和前瞻性,缺乏創新意識和開拓精神,不會辯證地分析和解決隊伍中存在的問題,不會管、不敢管、不善管的問題仍然存在,禁令條令意識還未能真正內化于心、外踐于行。派出所教導員雖然負責隊伍管理和思想政治工作,但主要精力卻用在了值班接處警、執法辦案、調處矛盾糾紛等事務性工作,職能作用發揮不夠。

二是民警職業認同感不強烈。待遇低、壓力大,加之社會輿論、媒體對警察的一些不公正評價,讓民警感到不知所措,找不到奮斗的方向,甚至價值觀迷惑,對當初選擇的從警之路的信念產生動搖,嚴重影響到民警工作潛力的激發和工作效率的提升。同時,民警心理健康問題不容忽視,有些民警從參加公安工作開始就一直在基層,職務晉升看不到希望,甚至四十多歲仍然是普通民警,政治待遇、經濟待遇無從談起,往往心理不平衡,出現心理問題。

三是整體執法水平有待提升?;鶎优沙鏊窬苣挲g結構、學歷層次等因素影響,執法水平和執法素質參差不齊,由于派出所分工負責的問題,有的民警基礎業務優勢明顯,有的民警執法辦案業務突出,有的民警調處糾紛經驗豐富,有的民警戶籍業務十分精通,各有側重,但真正能夠獨擋一面的“全能民警”不多?;鶎优沙鏊窬芯?、沉下心來、撲下身子學習不夠。知識更新不及時,不愿意學習新法律法規,有的憑經驗工作。有的民警公安信息化建設和應用意識不強,不能適應當前日益復雜的治安局面。

四是基層警力配備明顯不足。以霍邱縣為例,全縣戶籍人口160萬人,全局實有民警594人,實有警力與人口比例僅為萬分之三點七,遠遠低于全國、全省平均水平。由于全縣總警力不足,基層派出所警力配置必然與現實需求差距較大。全局派出所警力261人,約占全局警力44%。全局現有32個派出所,除城關派出所民警38人、開發區派出所16人,周集所12人、新店鎮10人外,其余派出所警力分別為5—9人不等,5-7名民警的派出所占68.75%。派出所警力不足問題直接影響到各項工作的開展,派出所民警工作和思想壓力較大。

五是警營文化建設滯后。受基層所隊基礎條件限制,加之警力少,任務重,基層派出所在警營文化建設方面存在很大短板,沒有警營文化氛圍,缺乏必要的形式和載體來愉悅身心,陶冶情操,抒發情感,缺乏格調高雅、健康向上的警營文化陣地,民警缺乏朝氣蓬勃的精氣神。

二、加強派出所隊伍正規化建設的建議

(一)豐富內容形式載體,強化政治工作。堅持談心談話制度,及時掌握民警思想動態。開展座談交流活動,暢所欲言,聽取民警心聲。關心民警生活,積極出面為民警解決生活和工作上的后顧之憂;開展內務檢查評比,形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。實行周例會制度,每周定期講評上周工作,部署當前和下周工作,開展思想政治理論學習,提升民警的政治素養。

(二)加強忠誠警魂教育,堅定理想信念。忠誠于黨、忠于法律、忠于人民、忠于事業,是人民警察的基本要求,將忠誠教育擺上突出位置,開展經常性的革命傳統教育和警示教育,重溫入黨誓詞、入警誓詞,注重黨章、黨規及習總書記的系列講話精神的學習,扎實開展“兩學一做”學習實踐,培養信念堅定、忠誠可靠的政治品格,勤政務實、公正執法的職業操守,永葆公安隊伍對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。樹立起勇于擔當、甘于奉獻、無怨無悔的情懷。

(三)提升民警綜合素質,適應工作需要。采取以老帶新,跟班學習等形式,到法制、刑偵、刑事技術部門跟班學習;通過輪值輪訓等平臺,專家授課、現場交流、法治講座、旁聽庭審等多層次、多途徑,把培訓著力點向基層單位延伸、向一線實戰需求拓展,切實提高派出所民警的綜合素質。執法過錯責任追究常態化,倒逼全體民警提高執法能力和水平。強化實戰意識,加強培訓,建立信息預警、信息導偵、信息防控的信息主導警務工作機制,提高民警的信息化水平和能力,向素質要警力,實現警力“無增長”改善。

(四)打造特色警營文化,激發隊伍活力。建立具有自身特色的警營文化品牌,凝聚警心,提升戰斗力,增強民警職業認同感、歸屬感。經常開展一些特色警營活動,鼓勵參加演講比賽、警營好聲音、書法繪畫比賽、球類、象棋比賽等活動,展現民警才藝和文化底蘊,激發工作活力。

(五)營造拴心留人環境,落實從優待警。硬件環境方面,完善基層派出所的小食堂、小健身房、小洗浴房、小圖書室等學習生活設施。規范警務裝備配備,配齊配好執法車輛、武器警械、防護器材、通信設備、執法記錄儀等裝備,保障執法安全。軟環境方面,營造民主和諧的工作氛圍至關重要,只有團結協作才有凝聚力和戰斗力,生活在這樣的環境中才能心情舒暢。班子成員之間,民警之間遇事相互溝通相互交流,相互補臺不拆臺,遇到問題和矛盾不推諉,主動承擔責任,隊伍才會呈現出朝氣蓬勃、風清氣正、積極向上的良好狀態。同時要爭取重視與支持,不斷提高基層民警政治經濟待遇,鼓勵扎根基層。

(六)加強紀律作風建設,夯實隊伍根基。領導要率先垂范,以身作則,作為基層派出所的領導,既是指揮員又要是戰斗員,必須熟悉各項公安業務,親自參與值班接處警、執法辦案、治安管理、調處糾紛等,為民警起到表率作用。領導要帶頭執行各項規章禁令,不破壞規矩,不觸碰紅線。加強日常養成教育,強化內部管理,改進工作作風,創新工作方法,將作風養成貫穿到日常工作中,工作上要嚴格要求,認真履職盡責,提高工作效率,熱情服務群眾。嚴明紀律管理,緊緊圍繞民警日常著裝、服務態度、文明用語使用情況,及時查紀警容不整、服務態度不端正、執法用語不規范等影響隊伍形象的問題。加強制度建設,提高執行力。制定切合實際可操作性強的規章制度,并一以貫之地堅持執行,使隊伍管理的各項措施落到實處。(霍邱縣公安局  胡寬宏)

 

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