當前霍山縣經濟案件受案環節的難點及對策淺析
瀏覽次數:866  作者: 霍山縣公安局    發布時間:2016-08-23

案件受理是經偵工作第一道關口,其好壞、質量高低直接關系到案件的走向?!缎淌略V訟法》第二編第一章、《公安機關辦理刑事案件程序規定》第七章第一節以及《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》第二章等都對案件受理的來源、期限、報案材料的收集等有著明確規定;《公安部刑事案件管轄分工規定》及《補充規定》等對公安經偵部門管轄的經濟案件范圍也有著明確界定。然而在實際工作中,經濟犯罪案件中往往存在刑事與民事交織、經濟犯罪與經濟糾紛交織等復雜情況,加之經偵案件固有的定性難、取證難、追贓難、抓捕難等特點,故較之其他刑事犯罪案件更具隱蔽性、特殊性和復雜性,甄別定性較之其他刑事案件難度更大,期限往往更長。目前,大量構不成犯罪的報警牽涉了經偵部門大量的精力和時間。而當前我縣經濟犯罪案件受理工作面臨的恰恰是報案求助的多、真正屬于經偵管轄的案件少;初查甄別難;辦案民警少;報案群眾急迫心情與案件初查時間長;受害人期望值大與實際難以立案挽回損失等一些難點和問題,已成為擺在我縣經偵工作面前的一個難點。

 一、目前我縣經偵部門受理報案類別

1、確有經濟犯罪嫌疑,達到追訴標準,應該及時受理并立案偵辦的案件。

2、存在爭議的案件,主要是對是經濟犯罪案件還是其他刑事案件存有爭議,即部門管轄問題,如詐騙與合同詐騙,生產銷售偽劣產品與侵犯知識產權犯罪等。

3、明顯不是經濟犯罪案件,或不屬于公安機關管轄的案件,或明顯不夠追究刑事責任標準的案件。

4、案件性質不清,一時難以定性的案件,主要是指根據現有材料難以下定論,似乎是經濟犯罪嫌疑但依據不足,似乎是經濟糾紛又難以排除的報案,對這類報案要不要受理,或如何處置是經偵部門實際偵查中的難點。

5、行政機關移送的案件、上級交辦的案件或者領導交辦的信訪案件,此類案件定性相對較易,但對案件質量、時間有著明確的要求。

6、工作中發現或者外地協查過程中發現的案件。

二、我縣經偵案件受理特點

1、不構成案件的咨詢求助類警情較多。由于普通群眾對公安經偵部門的職責不甚了解,對常見經濟案件的類型界定不清楚,誤以為只要是與經濟、金錢有關的事情都由經偵部門管理,還有就是覺得走民事途徑既花錢又耗時耗精力且效果不一定理想,反之只要公安機關立案了,把人抓起來了,損失也就挽回來了,從而導致咨詢求助占受理警情的大部分比例。比如民間借貸糾紛、合同糾紛、銀行貸款糾紛等。

2、警情的判斷、處置難度大。隨著現代科學技術的發展,經濟犯罪呈現科技化、智能化、隱蔽化特點,犯罪分子往往利用某種“合法”外衣,鉆法律、法規的空子,在其熟悉的領域從事經濟犯罪活動,有的甚至精心設下圈套,引誘對象上當受騙,且在暴露后銷毀證據或逃匿,給公安機關準確判斷、處置帶來極大挑戰。

3、經偵警力緊張、難以適應新形勢下打擊犯罪的需要。目前,我縣經偵大隊民警7人,四男三女,長期抽調民警兩人,警力明顯緊張,加之各種專案、中心工作長期抽調人員,人少事多、經偵警力明顯緊張,故往往被動等案、疲于應付,主動出擊的能力不強。

三、案件受理存在的難點

1、群眾盲目報案的多。表面上看,來經偵部門報案的群眾很多,但經過審查,其中大約有一半以上是不屬經偵部門管轄的案件,這往往需要耗費經偵部門大量警力和精力。

2、報案滯后?,F實生活中有很多公司內部人員職務侵占、挪用資金等案件,當事人在第一時間往往不是向經偵部門報案,而是通過退賠損失私了等途徑解決,到實在解決不了,才想起來到公安機關報案,而這往往錯過了最佳時機,給案件取證、突破帶來困難。

3、報案人往往趨利避害,在報案時不實事求是。報案人在經濟上受到損失后,為急于挽回損失或者出于其他目的,無論案件性質如何,就先到公安機關報案,想借公安機關之手達到解決經濟糾紛的目的?;蛘咴趫蟀笗r,僅提供對自己有利的證據,對自己不利的不如實陳述或者刻意不提供,這就給經偵部門及時甄別案件性質帶來很大困難,也往往貽誤了最佳時機。

4、經偵辦案人員水平有待提高,發現案件線索能力不強。隨著社會發展,新型經濟活動層出不窮,同時新型經濟犯罪也大量涌現,加上經偵部門受案范圍十分廣泛,這對經偵民警知識、水平、能力提出了更高的要求,如果不及時學習、與時俱進,而是原地踏步、按照老經驗、老辦法辦案,就如逆水行舟、不進則退,就不能適應當前經偵工作的需要,就發現不了案,辦不好案,更難以攻堅克難。

5、受案渠道狹窄,來源較單一。經濟犯罪的發生較為隱蔽,目前我縣公安機關發現經濟犯罪主要依靠受害人舉報、行政執法部門移送,自身發現、主動出擊的少。

6、在規定期限內難以決定是否立案困擾經偵部門。按照《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》及《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》等法律法規之規定,對接到報警后多長時間受理案件,以及案件受理后,在多長時間內決定是否立案有著嚴格的規定,如行政機關移送的案件要在三日內決定是否立案,檢察院通知公安機關立案的,公安機關要在十五日內立案,公安機關自己接待的案件,要在七日內決定是否立案,超過七日至三十日的,要縣級公安機關負責人審批,超過三十日的要市級公安機關負責人審批,案件從受理到立案最長不得超過六十日等等。而鑒于經濟案件取證難、定性難、辦案周期長等特點,加之在案件受理階段不能采用很多偵查措施,這個給公安機關甄別定性帶來很大困擾,造成在規定期限內不能準確決定是立案還是不予立案,從而導致在執法檢查扣分、報案人不滿意而采取其他過激措施,造成工作被動。

四、改進我縣經偵部門受案工作的幾點對策

1、找準自身定位,提升服務意識。在受案的過程中要樹立群眾觀念,提高服務意識,文明熱情接待、認真細致的詢問和傾聽,及時收集報案證據材料,對自己管轄的,及時受理立案,對不屬于經偵部門管轄的,及時移送,對明顯不是案件的,告知其解決的途徑和方法,并耐心做好法律宣傳及解釋工作,取得報案人的理解和支持,盡力避免由于我們自身的原因而造成報案人信訪或采取其他過激的舉動。

2、規范受理,統一進口。經濟犯罪偵查工作,涉及刑法、刑事訴訟法、行政法、經濟法、民商法等多種法律法規,對警情的處置要求相當高,且經偵部門處置警情與其它警種處置警情略有不同,它更多的強調是準、精。為此,要按照公安部“五統一”的要求,建議有法制部門統一受理,然后按照規定從協同辦案系統移交經偵部門,或者經偵部門安排有經驗、能力強的同志專門接待報警或來人來訪,初查甄別,對構成案件的,再移送給辦案民警,這樣既減輕了一線經偵民警的辦案壓力,又有利于規范案件受理工作,一舉兩得。

3、加強協作,為案件受理提供必要支撐。一是加強經偵部門橫向協作,加強與派出所、治安、刑偵、網監等其它警種間的協作,拓展案件來源,使之懂得最基本的經偵案件的接待處置,減少不必要的求助來訪。二是加強與行政執法部門、金融部門及檢法之間縱向協作,及時解決案件辦理過程中的困難和難點,共同打擊經濟犯罪。三是通過學習培訓等形式,不斷提高經偵民警的綜合素質和業務水平,更好的應對新形勢下打擊各類經濟犯罪活動的需要。

4、強化經偵隊伍建設,優化經偵警力配置。要大力加強經偵隊伍,把年輕有激情、既懂偵查業務又熟悉金融、財稅、證券、審計、會計、計算機等專業知識人員充實到經偵部門,提高經偵隊伍專業化水平和打擊犯罪的能力,使絕大部分經偵民警都具備獨立辦案的能力,做到老、中、青三結合,搞好傳幫帶;同時獎優罰劣,把想干事、能干事、干成事的民警充實到經偵部門,體現“干與不干不一樣,干好干壞不一樣”,從而形成你追我趕、必學趕超、人人爭先的良好氛圍。

 

(據霍山縣公安局報編)

 

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